各在建工程建設、監(jiān)理、施工單位：

為貫徹落實全國“打非治違”推進視頻會議精神和合肥市安委辦暨合肥城鄉(xiāng)建委《關于進步加強建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》（合建[2013]31號）文件要求，結合我局有關工作安排，現(xiàn)決定自今年6月起，用4個月時間，在全市集中開展建筑施工域“打非治違”專項行動。現(xiàn)將有關事項通知如下： 

、工作目標

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，依照有關法律法規(guī)和“打非治違”專項行動系列文件精神，集中開展建筑施工域“打非治違”專項行動，及時發(fā)現(xiàn)和治理建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全和質(zhì)量隱患，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故，切實維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，推動我市建筑生產(chǎn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織導

成立巢湖市住建局“打非治違”專項行動工作導小組，市住建局局長張曉江任組長，市住建局副局長李永凡副組長，市住建局建筑業(yè)管理科、安全監(jiān)督科，市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站為成員。導小組下設辦公室，辦公室設在安全監(jiān)督科，具體負責組織協(xié)調(diào)。

三、重點內(nèi)容

要以合肥市城鄉(xiāng)建委合建[2013]31號文件精神為依據(jù)，重點抓住文件規(guī)定的十項禁令，確實控制建筑安全生產(chǎn)形勢。同時突出以下主要非違行為：

（）建設單位規(guī)避招標，將工程發(fā)包給不具備相應資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的施工單位的行為；

（二）建設單位不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)的行為；

（三）施工單位弄虛作假，無相關資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程、轉(zhuǎn)包工程、違法分包工程的行為；

（四）施工單位不按強制性標準施工、偷工減料、以次充好的行為；

（五）施工單位主要負責人、項目負責人未嚴格執(zhí)行帶班檢查制度、無安全生產(chǎn)考核合格證書，項目負責人、專職安全員、質(zhì)量員、技術員未嚴格在崗履責，特種作業(yè)人員無操作資格證書從事施工活動的行為；

（六）施工單位不認真執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報告、主要負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班、生產(chǎn)安全隱患排查治理等制度規(guī)定的行為；監(jiān)理單位不認真履職，項目總監(jiān)不在施工現(xiàn)場的行為；

（七）施工單位不執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的規(guī)定，不按照建筑施工安全技術標準規(guī)范的要求，對深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機械等危險性較大工程部位進行安全管理的行為；

（八）施工單位未制定有針對性和可操作性的作業(yè)規(guī)程，施工現(xiàn)場管理混亂，違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的行為；

（九）責令停工整改項目未經(jīng)復查驗收擅自復工的；

（十）其他違反建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

四、時間安排

（）部署發(fā)動階段（2013年6月20日之前）

各相關單位要根據(jù)本通知要求，結合本單位工作實際，抓緊制定“打非治違”專項行動實施方案，迅速動員部署，確?！按蚍侵芜`”專項行動在基層全面啟動。

（二）集中打擊階段（6月下旬至8月中旬）

我局根據(jù)各單位制定的實施方案，組織開展專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，對各類非法違法建筑施工行為進行集中打擊，對涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個人要嚴肅查處，對重點地區(qū)、重點項目、重點環(huán)節(jié)開展專項檢查、抽查，嚴格落實安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量責任，推動“打非治違”專項行動深入開展。

（三）總結鞏固階段（8月中下旬）

各有關單位要認真總結開展“打非治違”的具體做法和經(jīng)驗，使之規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，鞏固取得的階段性成果。8月25日之前，各單位要將本地區(qū)開展“打非治違”專項行動的工作總結報我局安全科。

五、工作要求

（）強化思想認識。集中開展“打非治違”專項行動，是針對安全生產(chǎn)域存在的突出問題，切實加強安全生產(chǎn)工作做出的項重大決策部署。要從貫徹黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展的高度，從維護人民群眾生命財產(chǎn)安全這根本利益出發(fā)，充分認識“打非治違”的重要性、必要性、緊迫性。

（二）加強組織導。各有關單位要按照局統(tǒng)部署，加強組織導，成立由相關部門人員組成的專項行動導小組，制定工作方案，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓責任落實，推進建筑施工域“打非治違”專項行動的全面開展。

（三）依法嚴厲打擊。各有關單位要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，對非法違法建筑施工行為予以嚴厲打擊。特別是對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導致建筑生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故的典型非法違法行為，要重拳出擊、嚴肅查處。

（四）狠抓工作落實。結合合肥市城鄉(xiāng)建委合建[2013]31號文件精神的貫徹落實，切實做到“四個律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，律依法嚴格追究法律責任。

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設局

2013年6月25日

抄送：合肥市城鄉(xiāng)建委，巢湖市安委會，巢湖市質(zhì)監(jiān)站，局屬各有關單位

巢湖市住房和城鄉(xiāng)建設局                2013年6月24日印發(fā)